Ο ΑΝΑΞΙΟΠΙΣΤΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΦΥΛΗΣ

ΜΕΓΑΛΕΣ ΕΥΘΥΝΕΣ ΤΩΝ ΝΟΙΚΟΚΥΡΑΙΩΝ ΠΟΥ ΤΙΝΑΞΑΝ ΤΗΝ ΠΟΛΗ ΣΤΟΝ ΑΕΡΑ  

Το απόγευμα της Δευτέρας 18 Δεκεμβρίου 2017 συζητήθηκε και εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία από το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Φυλής ο κρίσιμος προϋπολογισμός για το έτος 2018. Και είναι κρίσιμος γιατί, όπως έχω αναφέρει δημόσια κατ’ επανάληψη, τα οικονομικά αποτελέσματα αυτού του προϋπολογισμού θα κληθεί να αντιμετωπίσει η επόμενη διοίκηση του Δήμου που θα προκύψει από τις εκλογές του 2019.

Μέσα σε ένα βαρύ και παγωμένο κλίμα, η συνεδρίαση άρχισε με μια ολιγόλεπτη και επιεικώς απαράδεκτη εισήγηση του υπηρεσιακού διευθυντή οικονομικών υπηρεσιών του Δήμου, κατά την οποία δεν έγινε καμία αναφορά σε αριθμούς και μεγέθη του προϋπολογισμού. Ακολούθησαν οι τοποθετήσεις των επικεφαλής των παρατάξεων της ελάσσονος αντιπολίτευσης. Δυστυχώς, η μείζονα αντιπολίτευση προτίμησε να λιποτακτήσει σύσσωμη από την πιο κρίσιμη συνεδρίαση από το 2014 μέχρι σήμερα. Το 45% περίπου των πολιτών της Πόλης που ψήφισαν τον κ. Μπουραΐμη στις τελευταίες εκλογές, δεν είχαν εκπροσώπηση στην πιο καθοριστική πολιτική μάχη με την πιο καταστροφική διοίκηση που γνώρισε ποτέ η Πόλη.  

Με χαροποίησε το γεγονός ότι σχεδόν όλες οι παρατάξεις της ελάσσονος αντιπολίτευσης περιέλαβαν στις τοποθετήσεις τους, σχεδόν κατά γράμμα, όσα δημόσια έχω δηλώσει τον τελευταίο καιρό για το θέμα (ανυπαρξία ισολογισμών, μη καταγραφή της ακίνητης περιουσίας, καθυστερήσεις στην κατάρτιση του προϋπολογισμού γιατί τα νούμερα δεν βγαίνουν, απαίτηση κατάρτισης Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης, πίνακα στοχοθεσίας κοκ). Όπως με χαροποίησε το γεγονός ότι η διοίκηση παραδέχτηκε τις ευθύνες της για τη μη προσκόμιση ισολογισμών, καθώς και ότι δεσμεύτηκε να εμφανίσει στο Δημοτικό Συμβούλιο τους ισολογισμούς των παρελθόντων ετών. Έστω και των ετών από το 2014 μέχρι σήμερα, γιατί, όπως είπε ο αρμόδιος Αντιδήμαρχος Οικονομικών, πριν από το 2014 την ευθύνη για τη μη σύνταξη ισολογισμών φέρει ο ορκωτός λογιστής της προηγούμενης διοίκησης του Δήμου (αν ήταν παρούσα η μείζονα αντιπολίτευση και πρώην διοίκηση του Δήμου εκτιμώ ότι κάτι θα μπορούσε να πει για να το αντικρούσει).

Εάν και εφόσον έρθουν στο φως οι ισολογισμοί, ειδικά οι ισολογισμοί της καταστροφικής περιόδου 2014 – 2017, θα έχουμε τη δυνατότητα να αναφερθούμε διεξοδικά στα τραγικά οικονομικά αποτελέσματα της παρούσας διοίκησης του Δήμου, χρησιμοποιώντας ακριβώς τους ίδιους αριθμητικούς δείκτες και την ίδια μεθοδολογία που εφάρμοσε το Ίδρυμα Οικονομικών και Βιομηχανικών Μελετών (ΙΟΒΕ) στη μελέτη που δημοσιοποίησε το Μάιο του 2017 για την οικονομική κατάσταση όλων των Δήμων της χώρας που είχαν συντάξει ισολογισμούς (σε πανελλαδικό σύνολο 325 δήμων, μόνο 18 δεν είχαν συντάξει ισολογισμούς, ανάμεσά τους και ο Δήμος Φυλής).

Όλα τα παραπάνω όμως, δεν μπορούν να αποτρέψουν την προσοχή από την ουσία. Και η ουσία είναι ότι στη συνεδρίαση αυτή, δεν τέθηκε από κανέναν το κρίσιμο ερώτημα: Γιατί ο προϋπολογισμός του 2018 είναι αυξημένος κατά 12 σχεδόν εκατομμύρια ευρώ σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2017; Δηλαδή, γιατί ο προϋπολογισμός του 2017 ήταν 120 εκατομμύρια και ο προϋπολογισμός του 2018 είναι 132 εκατομμύρια ευρώ;

Η απάντηση σε αυτό το ερώτημα θα βοηθήσει στην κατανόηση της αλήθειας και από τον πλέον αδαή περί τα οικονομικά, για την πραγματική οικονομική κατάσταση του Δήμου. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, οι προϋπολογισμοί των Δήμων είναι υποχρεωτικά ισοσκελισμένοι, δηλαδή δεν πρέπει να εμφανίζουν ούτε έλλειμμα ούτε πλεόνασμα. Για να συμβεί αυτό, πρέπει τα έσοδα να είναι ακριβώς ίδια με τα έξοδα του δήμου. Αν λοιπόν ο προϋπολογισμός του 2018 εμφανίζεται αυξημένος κατά 12 εκατομμύρια ευρώ σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2017, τότε θα πρέπει ή να αυξήθηκαν τα έσοδα, ή θα πρέπει να αυξήθηκαν τα έξοδα. Και επειδή είναι προφανές ότι τα έσοδα του Δήμου δεν αυξήθηκαν, είναι επίσης προφανές ότι αυξήθηκαν τα έξοδα του Δήμου.

Αλλά αν αυξήθηκαν τα έξοδα, τότε που οφείλεται αυτή η αύξηση; Γιατί το ποσό εξόφλησης του χρέους του Δήμου σε 2.128 χρόνια υποτίθεται ότι είναι σταθερό (5% των εσόδων των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων που λαμβάνει ο δήμος από το Υπουργείο Εσωτερικών), ενώ και η μισθοδοσία των υπαλλήλων είναι σταθερή, όπως επίσης σταθερά είναι και τα λειτουργικά έξοδα των δημοτικών δομών (παιδικοί σταθμοί, νηπιαγωγία, σχολεία). Άρα, ποια έξοδα αυξήθηκαν κατά 1 εκατομμύριο το μήνα και συνολικά 12 εκατομμύρια το χρόνο;

Όλα τα παραπάνω έχουν μια οφθαλμοφανή και αυταπόδεικτη εξήγηση: τον απόλυτο εκτροχιασμό του σκέλους των εξόδων του Δήμου, η οποία οφείλεται τόσο στην απολύτως αλόγιστη εκτόξευση του σκέλους των δαπανών (γιορτές, πανηγύρια, καρναβάλια, βεγγαλικά, απευθείας αναθέσεις σε τρίτους, οδοιπορικά έξοδα αιρετών, κοκ), αλλά και στην καταγραφή εξόδων που η διοίκηση επιθυμούσε να μετακυλήσει στα επόμενα έτη και το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ επέβαλε υποχρεωτικά να αρχίσουν να εγγράφονται από το 2018, προκειμένου ο νέος προϋπολογισμός να θεωρηθεί στοιχειωδώς ως ρεαλιστικός και ισοσκελισμένος. Για να κατανοήσουμε το μέγεθος του εκτροχιασμού των δαπανών μόνο μέσα σε ένα έτος, αρκεί να αναφέρουμε ότι τα 12 εκατομμύρια που αυξήθηκε ο προϋπολογισμός του 2018 σε σχέση με αυτόν του 2017 (από τα 120 εκατομμύρια το 2017, ο προϋπολογισμός του 2018 αυξήθηκε στα 132 εκατομμύρια) ισοδυναμούν με λίγο περισσότερο από τα 2/3 της συνολικής μισθοδοσίας των εργαζομένων του Δήμου (17 εκατομμύρια το χρόνο). Η σημερινή διοίκηση του Δήμου δηλαδή, εκτροχίασε τα έξοδα μέσα σε ένα έτος με ποσό που ξεπερνά τα 2/3 της ετήσιας μισθοδοσίας των υπαλλήλων!

Για να γίνει κατανοητός ο εκτροχιασμός του προϋπολογισμού στο Δήμο Φυλής που έχει 45.000 κατοίκους, θα κάνω πάλι σύγκριση με το Δήμο Ιλίου που έχει σχεδόν 90.000 κατοίκους. Το 2017 ο Δήμος Φυλής είχε προϋπολογισμό 120 εκατομμυρίων και ο Δήμος Ιλίου προϋπολογισμό 40 εκατομμυρίων ευρώ. Το 2018 ο Δήμος Φυλής εκτροχίασε τον προϋπολογισμό του στα 132 εκατομμύρια ευρώ, ενώ ο Δήμος Ιλίου μείωσε τον προϋπολογισμό του στα 33 εκατομμύρια ευρώ. Δηλαδή ο Δήμος Φυλής με τους μισούς κατοίκους από το Ίλιον, έχει πλέον ακριβώς τετραπλάσιο προυπολογισμό  από το Ίλιον (πέρσι είχε τριπλάσιο). Και χρησιμοποιώ συχνά το Δήμο Ιλίου ως παράδειγμα, όχι μόνο γιατί είναι μια υποδειγματική σε ποιότητα όμορη πόλη, αλλά γιατί έχει τα ίδια ιστορικά και κοινωνιολογικά στοιχεία με το Δήμο Φυλής (το Ίλιον ήταν κάποτε τα Νέα Λιόσια, όπως και το μεγαλύτερο τμήμα του Δήμου Φυλής είναι τα Άνω Λιόσια).

Έχω τεκμηριώσει δημόσια την άποψη μου ότι δημοσιονομικά ο Δήμος Φυλής έχει ήδη χρεοκοπήσει. Γι’ αυτό και δεν μπορεί να συντάξει αξιόπιστο προϋπολογισμό. Όπως και δεν μπορεί να συντάξει αξιόπιστο Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης (προβλέπεται υποχρεωτικά από το Ν.411/2013) στο οποίο συνοψίζονται τα στοιχεία του ετήσιου προϋπολογισμού, αποτυπώνεται το οικονομικό αποτέλεσμα και οι απλήρωτες υποχρεώσεις του Δήμου, καθώς και Πίνακα Στοχοθεσίας για τα έσοδα και έξοδα κατά τη διάρκεια του έτους.

Η αξιοπιστία ενός προϋπολογισμού αποδεικνύεται από τις αναμορφώσεις  των στοιχείων του που γίνονται κατά τη διάρκεια του έτους, και επιβάλλονται από το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ στον έλεγχο που διενεργεί κάθε τρίμηνο για την πορεία υλοποίησης του Πίνακα Στοχοθεσίας που ανέφερα παραπάνω (αν κάθε τρίμηνο «πέφτουν έξω» τα έσοδα και τα έξοδα του Δήμου που έχουν καταγραφεί σαν στόχοι στον υπόψη Πίνακα, τότε το Παρατηρητήριο επιβάλλει αναμορφώσεις του προϋπολογισμού). Όταν στη διάρκεια του 2017 ο προϋπολογισμός του Δήμου Φυλής αναμορφώθηκε 5 φορές (!), σημαίνει ότι ήδη ο προϋπολογισμός του 2017 έπεσε έξω και στα 4 τρίμηνα του έτους, ενώ η 5η τελευταία και αγωνιώδη αναμόρφωση έγινε στις 11 Δεκεμβρίου 2017, προκειμένου να μπορέσουν στοιχειωδώς να «κλείσουν»  οι αριθμοί του 2017 και να χρησιμοποιηθούν για τη σύνταξη του προυπολογισμού του 2018.

Υπάρχει βέβαια και το μεγάλο ερώτημα περί του αν το υπ.αριθ. 1812/8-12-2017 έγγραφο του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ, με τη σωρεία των προκρούστιων προσαρμογών που επέβαλε στον προϋπολογισμό του Δήμου για το 2018, τέθηκε υπόψη της Οικονομικής Επιτροπής που συνεδρίασε στις 11 Δεκεμβρίου 2017 για να εγκρίνει το «κλείσιμο» των αριθμών του προϋπολογισμού 2017 στην 5η αναμόρφωσή του, καθώς επίσης και στην οικονομική επιτροπή που συνεδρίασε το πρωί της 18ης Δεκεμβρίου 2017 και ενέκρινε των προϋπολογισμό του 2018 που κατατέθηκε το απόγευμα της ίδιας ημέρας (!) στο Δημοτικό Συμβούλιο για έγκριση. Θέτω το ερώτημα, γιατί όταν κατά τη συζήτηση στο Δημοτικό Συμβούλιο στις 18 Δεκεμβρίου 2017 ο αρμόδιος Αντιδήμαρχος Οικονομικών κράδαινε το με αριθμό 1812/8-12-2017 έγγραφο του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ προς τον κ. Αβράμη, τονίζοντας ότι ο προϋπολογισμός έχει χαρακτηριστεί ρεαλιστικός και ισοσκελισμένος, ο κ. Αβράμης φάνηκε να μην έχει υπόψη του το έγγραφο. Και απ’ όσο γνωρίζω, ο κ. Αβράμης μετέχει στην Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Φυλής…

Από τα παραπάνω συμπεραίνεται εύκολα ότι ο προϋπολογισμός του Δήμου Φυλής για το 2018 είναι παντελώς αναξιόπιστος και καταδικασμένος να αποτύχει. Κάνω δημόσια την πρόβλεψη ότι και αυτός ο προϋπολογισμός, όπως και του 2017, θα αναθεωρηθεί αρκετές φορές στη διάρκεια του έτους γιατί δεν θα επιτυγχάνονται οι οικονομικοί στόχοι του και θα χρειαστεί μια ακόμη αναθεώρηση στο τέλος του έτους για να «κλείσουν» οι αριθμοί.

Όσο και αν η διοίκηση του Δήμου προσπαθεί  να αποκρύψει την τραγική δημοσιονομική κατάσταση της πόλης, με τη μη ανάρτηση όλων των στοιχείων του προϋπολογισμού στην ηλεκτρονική σελίδα του Δήμου στο internet, η επερχόμενη καταστροφή δεν μπορεί να κρυφτεί. Είναι άλλωστε γνωστή σε όλους τους υπηρεσιακούς παράγοντες της κεντρικής διακυβέρνησης (Υπουργείο Εσωτερικών, Υπουργείο Οικονομικών, Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ, Ελεγκτικό Συνέδριο, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, κοκ). Όπως είναι γνωστή σε όλους όσοι παρακολουθούμε την εξέλιξη των οικονομικών στοιχείων του Δήμου. Γι' αυτό ας πάψει η διοίκηση να θεωρεί ότι απευθύνεται σε ιθαγενείς που εντυπωσιάζονται από λαμπιόνια και γιρλάντες. Επίσης, να πάψει η αντιπολίτευση τις υπεκφυγές και να ασκήσει επιτέλους το θεσμικό της ρόλο, αυτόν του εξονυχιστικού ελέγχου των πεπραγμένων τη διοίκησης και την προσφυγή σε όλες τις εποπτεύουσες αρχές, προκειμένου να σωθεί ακόμα ότι είναι δυνατό να σωθεί.

Γιατί απ’ όλα τα φληναφήματα που ανέφερε ο Δήμαρχος κατά τη συζήτηση του προϋπολογισμού, συμφωνώ μαζί του μόνο σε ένα: ότι με αυτόν τον προϋπολογισμό ο Δήμος δεν πάει μπροστά, αλλά πάει προς τα πάνω. Και συμφωνώ απολύτως γιατί, όπως έχω ξαναγράψει δημόσια, ο Δήμος έχει στην κυριολεξία τιναχθεί στον αέρα.

ΣΕ ΑΝΑΜΟΝΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΦΥΛΗΣ

ΟΙ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ Η ΔΥΣΚΟΛΙΑ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΟΥ Π/Υ

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία (Ν. 4172/2013), η οικονομική επιτροπή του Δήμου Φυλής έπρεπε μέχρι 5 Σεπτεμβρίου 2017 να ενσωματώσει το σχέδιο του προϋπολογισμού για το έτος 2018 στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών, προκειμένου το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α να γνωμοδοτήσει αν το σχέδιο του προϋπολογισμού είναι ρεαλιστικό και ισοσκελισμένο.

Στη συνέχεια, η οικονομική επιτροπή του Δήμου Φυλής έπρεπε να υποβάλλει το σχέδιο του προϋπολογισμού στο δημοτικό συμβούλιο προς συζήτηση και ψήφιση το αργότερο έως το τέλος Οκτωβρίου 2017. Το σχέδιο προυπολογισμού πρέπει υποχρεωτικά να  συνοδεύεται από τη γνώμη του Παρατηρητηρίου, τις οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών, καθώς και από αιτιολογική έκθεση, στην οποία να παρουσιάζονται οι τυχόν προσαρμογές στο σχέδιο του προϋπολογισμού.

Το δημοτικό συμβούλιο, έπρεπε μέχρι 15 Νοεμβρίου 2017 να ψηφίσει τον προϋπολογισμό έτους 2018 αλλά και το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης (Ν.4111/2013), καθώς και να υποβάλλει τη σχετική απόφαση σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή για έλεγχο στην αρμόδια Αρχή για την εποπτεία του Δήμου, που σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2017.

Το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης συνοψίζει υποχρεωτικά τα στοιχεία του ετήσιου προϋπολογισμού του Δήμου, αποτυπώνει το οικονομικό αποτέλεσμα αλλά και τις απλήρωτες υποχρεώσεις του Δήμου Φυλής.

Σε περίπτωση μη αποστολής του Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, που εκδίδεται ύστερα από αιτιολογημένη εισήγηση του Παρατηρητηρίου, είναι δυνατόν να επιβάλλεται παρακράτηση και μη απόδοση μέρους ή του συνόλου της μηνιαίας τακτικής επιχορήγησης από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ), για όσο χρόνο καθυστερεί η αποστολή του Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης. Υπενθυμίζω ότι σε προηγούμενο άρθρο μου είχα γράψει, ότι η διαβόητη ρύθμιση του χρέους των 468 εκατομμυρίων ευρώ του Δήμου Φυλής σε 2.128 χρόνια έγινε με μηνιαία παρακράτηση 5% επί των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων που λαμβάνει ο Δήμος από το Υπουργείο Εσωτερικών, με ότι αυτό μπορεί να σημαίνει για τη συνέχιση της αποπληρωμής του χρέους από το Δήμο Φυλής.

Για να καταρτιστεί όμως Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης, πρέπει να καταρτιστεί πίνακας στοχοθεσίας, στον οποίο να αποτυπώνονται σε συνοπτική μορφή τα στοιχεία του ετήσιου προϋπολογισμού του Δήμου, τα οποία συνιστούν τις εκτιμήσεις του ως προς τα έσοδα και τα έξοδα για το έτος 2018. Για την κατάρτιση δηλαδή του πίνακα στοχοθεσίας πρέπει να ληφθεί υπόψη η πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Δήμου Φυλής για το προηγούμενο οικονομικό έτος (δηλαδή το έτος 2017) και να γίνει  εκτίμηση από τις Υπηρεσίες του Δήμου αναφορικά με το χρόνο είσπραξης των απαιτήσεων αλλά  και πληρωμής των υποχρεώσεων του Δήμου Φυλής.

Όσο και αν έψαξα στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών (http://web3.eetaa.gr/modota/modota.htm), καθώς και στην εφαρμογή «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» (https://diavgeia.gov.gr), δεν βρήκα πουθενά τίποτα από τα παραπάνω που να αφορούν τον προϋπολογισμό του Δήμου Φυλής έτους 2018.

Μπορώ να καταλάβω το γιατί και τους λόγους από πλευράς της διοίκησης του Δήμου. Όταν στη διάρκεια του τρέχοντος έτους 2017 η διοίκηση έχει κάνει αναρίθμητες προσαρμογές των προϋπολογισμών των νομικών της προσώπων, προφανώς ύστερα από συστάσεις του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας Ο.Τ.Α και του Υπουργείου Εσωτερικών γιατί οι αριθμοί πολύ απλά…. δεν βγαίνουν, σε συνδυασμό με τη μη κατάρτιση ισολογισμών από το 2011 έως και  σήμερα, τότε είναι εξαιρετικά δύσκολο να συντάξει ένα αξιόπιστο Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης και πίνακα στοχοθεσίας για το έτος 2018. Οπότε είναι και εξαιρετικά δύσκολο η σημερινή διοίκηση να συντάξει αξιόπιστο προϋπολογισμό.

Αυτό που δεν μπορώ να καταλάβω όμως, είναι η απόλυτη σιωπή της αντιπολίτευσης για όλα τα παραπάνω.

Σε κάθε περίπτωση, περιμένω να δω τον προϋπολογισμό του Δήμου Φυλής για το έτος 2018, ο οποίος πρέπει να είναι αισθητά κάτω από τα 100 εκατομμύρια ευρώ για να υπάρχει μια αμυδρή ελπίδα αποφυγής της χρεοκοπίας της Πόλης τα επόμενα χρόνια. Ταυτόχρονα όμως περιμένω να δω και το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης και τον πίνακα στοχοθεσίας για το έτος 2018, όπου θα αποτυπώνεται το οικονομικό αποτέλεσμα αλλά και οι απλήρωτες υποχρεώσεις του Δήμου Φυλής για το 2018.

Έχω γράψει και εκφέρει δημόσια την εκτίμησή μου ότι δημοσιονομικά ο Δήμος έχει τιναχθεί στον αέρα. Και όσο δεν μιλά κανείς αρμόδιος για το θέμα, τόσο η εκτίμησή μου αυτή τείνει να γίνει βεβαιότητα….

ΟΙ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΦΥΛΗΣ ΚΑΙ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΗΣ ΠΟΛΗΣ

Ο ΡΟΛΟΣ TOΥ ΧΥΤΑ ΚΑΙ ΤΟΥ ΛΑΤΟΜΕΙΟΥ ΜΟΥΣΑΜΑ

Για να καταρτιστεί προϋπολογισμός πρέπει να γνωρίζουμε τις υποχρεώσεις των προηγούμενων χρόνων (ελλείμματα, πλεονάσματα κ.ο.κ). Να υπάρχουν δηλαδή οι ισολογισμοί των προηγούμενων χρόνων. Χωρίς ισολογισμούς, δεν μπορεί να καταρτιστεί αξιόπιστος προϋπολογισμός. Αυτό ακριβώς επέβαλλε ο Νόμος 3852/2010, με τον οποίο ιδρύθηκαν οι νέοι Καλλικρατικοί Δήμοι, σύμφωνα με τον οποίο είναι υποχρεωτική από τους Δήμους κάθε χρόνο η σύνταξη ισολογισμού ως προϋπόθεση για την κατάρτιση προϋπολογισμού.

Η μελέτη του ΙΟΒΕ για την οικονομική κατάσταση των Δήμων

Σύμφωνα με  τη μελέτη που δημοσίευσε τον Μάιο του 2017 το Ίδρυμα Οικονομικών και Βιομηχανικών Ερευνών (ΙΟΒΕ), προκύπτει ότι επί συνόλου 325 Δήμων σε ολόκληρη την επικράτεια, μόνο 18 δήμοι δεν έχουν δημοσιεύσει ούτε έναν ισολογισμό από το έτος 2011 μέχρι σήμερα.

Από τους 18 αυτούς δήμους, οι 15 είναι μικροί νησιωτικοί Δήμοι ( Δήμος Αγαθονησίου, Αντίπαρου, Γαύδου κ.α), για τους οποίους η μελέτη του ΙΟΒΕ αναγνωρίζει αντικειμενικά προβλήματα στη σύνταξη ισολογισμών (προβλήματα νησιωτικότητας). Εξαίρεση είναι ο δήμος Σφακίων, όπου ο μέχρι το έτος 2015 Δήμαρχος και νυν αναπληρωτής υπουργός Υγείας κ. Παύλος Πολάκης έχει δηλώσει δημόσια ότι τηρούσε «μαύρα» ταμεία.

Η σχέση των Δήμων Φυλής, Μεγαλόπολης και Παγγαίου

Οι άλλοι 3 Δήμοι όμως που δεν έχουν συντάξει ισολογισμούς από το έτος 2011 μέχρι σήμερα είναι ηπειρωτικοί Δήμοι και συγκεκριμένα ο Δήμος Φυλής, ο Δήμος Μεγαλόπολης και ο Δήμος Παγγαίου. Για τους Δήμους αυτούς η μελέτη του ΙΟΒΕ δεν αναγνωρίζει καμία δικαιολογία και αναφέρει ρητά την απαίτηση για επιβολή αυστηρών ποινών.   

Από τη συγκριτική εξέταση των 3 αυτών ηπειρωτικών Δήμων προκύπτει ότι ο Δήμος Φυλής διαχειρίζεται τεράστια ποσά από τη λειτουργία ΧΥΤΑ, ο Δήμος Μεγαλόπολης διαχειρίζεται επίσης σημαντικά ποσά από τη λειτουργία του εργοστασίου της ΔΕΗ, ενώ ο Δήμος Παγγαίου είναι αυτός όπου οι δύο ταμίες του Δήμου απήγαγαν και δολοφόνησαν προ ετών το Δήμαρχο Τριαντάφυλλο Κουκούδη για μια υπόθεση διαφθοράς στα ταμεία του Δήμου. Επιπλέον, οι Δήμοι αυτοί διαθέτουν μεγάλες εκτάσεις για υπερτοπικές χρήσεις (διαχείριση απορριμμάτων στη Φυλή, εξόρυξη λιγνίτη στη Μεγαλόπολη, αρχαία ορυχεία χρυσού και αργύρου στο Παγγαίο). Ίσως λοιπόν γι’ αυτό δεν καταρτίζουν ισολογισμούς αυτοί οι Δήμοι, γιατί εκτός από τη λεπτομερή καταγραφή όλων των κεφαλαίων τους, θα έπρεπε να περιλαμβάνεται και η απογραφή όλων των δημοτικών ακινήτων με τη λογιστική αποτύπωσή τους ως παγίων περιουσιακών στοιχείων των Δήμων.

 Τα μεγάλα ερωτήματα για το Δήμο Φυλής

Εγείρονται λοιπόν τα μεγάλα ερωτήματα για το Δήμο Φυλής:  

Οι δημοτικές διοικήσεις του κ. Μπουραίμη και του κ. Παππού από το 2011 μέχρι σήμερα, οι οποίες δεν έχουν δημοσιεύσει ούτε έναν ισολογισμό, έχουν κάνει τουλάχιστον απογραφή όλων των δημοτικών ακινήτων για να μπορούν να αποτυπωθούν λογιστικά στα πάγια περιουσιακά στοιχεία του Δήμου; Έχουν εξασφαλίσει τουλάχιστον τις ιδιοκτησίες των ακινήτων που αφορούν τη διαχείριση απορριμμάτων όπως το Λατομείο Μουσαμά και την έκταση του ΧΥΤΑ Φυλής;

Η απάντηση στα ερωτήματα αυτά είναι κομβικής σημασίας, γιατί αν το λατομείο Μουσαμά και η έκταση του ΧΥΤΑ είναι ιδιοκτησίες του Δήμου Φυλής, τότε κανείς δεν μπορεί να επιβάλλει τη συνέχιση της διαχείρισης απορριμμάτων σε αυτές τις εκτάσεις χωρίς τη συγκατάθεση του Δήμου Φυλής.  Εκτός και αν ο Δήμος Φυλής έχει λόγους για να δώσει τη συγκατάθεσή του…

Η δραματική δημοσιονομική κατάσταση του Δήμου Φυλής σήμερα

Από την ανάλυση των προϋπολογισμών των διοικήσεων του κ. Μπουραίμη και του κ. Παππού από το 2011 μέχρι σήμερα, προκύπτει η δραματική δημοσιονομική κατάσταση της πόλης, παρά τα 36 περίπου εκατομμύρια ευρώ που λαμβάνει ο δήμος ετησίως, ως αντισταθμιστικά οφέλη από το ΧΥΤΑ.

Αναλυτικότερα, ο πρώτος προϋπολογισμός της διοίκησης του κ. Μπουραίμη το 2011 έφτανε στο ασύλληπτο ύψος των 200 εκατομμυρίων ευρώ, καθώς στο νεοσύστατο πλέον Καλλικρατικό δήμο Φυλής έπρεπε να ενσωματωθούν τα χαοτικά ελλείμματα του πρώην Δήμου Άνω Λιοσίων, τα οποία κληροδότησε η διοίκηση του κ. Παππού της περιόδου 2007-2010. Ο τελευταίος προϋπολογισμός που κατήρτισε η διοίκηση του κ. Μπουραίμη το έτος 2014 έφτασε στο ύψος των 145 εκατομμυρίων ευρώ.  

Μετά τις εκλογές του 2014, η νέα διοίκηση του κ. Παππού κατήρτισε τον προϋπολογισμό έτους 2015 που έφτανε στα 121 εκατομμύρια ευρώ, ενώ παράλληλα, με την εύνοια της τότε Κυβέρνησης, προέβη στη ρύθμιση εξόφλησης του χρέους των 468 εκατομμυρίων ευρώ του Δήμου σε 2.128 χρόνια! Και αυτό με μια μηνιαία παρακράτηση 5% επί των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων που ήδη λαμβάνει ο δήμος από το Υπουργείο Εσωτερικών. Την ίδια στιγμή, ο πρώην δήμαρχος Άνω Λιοσίων κ. Παπαδήμας, έστω και δέκα χρόνια μετά την αποχώρησή του από τα δημοτικά δρώμενα, κέρδισε στα δικαστήρια από τον ΕΣΔΝΑ για λογαριασμό του νέου Δήμου Φυλής 15 εκατομμύρια ευρώ, για μη καταβληθέντα αντισταθμιστικά οφέλη από το ΧΥΤΑ των ετών 1998 έως 2003 (Όποτε συνταχθούν οι ισολογισμοί του δήμου Φυλής, θα διαπιστώσουμε κατά πόσο αυτό το ποσό που έφερε στα ταμεία του Δήμου ο κ. Παπαδήμας είναι αυτό που δημιούργησε το διαβόητο πια «ταμείο» για το οποίο επαίρεται η σημερινή διοίκηση του Δήμου). Η διοίκηση όμως του κ. Παππού, αντί να ακολουθήσει μια πολιτική εξορθολογισμού των δαπανών, διατήρησε τον προϋπολογισμό και του έτους 2017 στα 120 εκατομμύρια ευρώ.

Προϋπολογισμοί των 145 εκατομμυρίων ευρώ, όπως της διοίκησης του κ. Μπουραίμη, ή των 120 εκατομμυρίων ευρώ όπως της διοίκησης του κ. Παππού, είναι εξωφρενικοί για το δήμο Φυλής με μόλις 45 χιλιάδες κατοίκους, όταν ο γειτονικός Δήμος Ιλίου με 85 χιλιάδες κατοίκους έχει προϋπολογισμούς των 40 εκατομμυρίων και μάλιστα πλεονασματικούς. Δηλαδή ο Δήμος Φυλής με τους μισούς κατοίκους από αυτούς που έχει το Ίλιον, έχει τριπλάσιους προϋπολογισμούς από τους προϋπολογισμούς του Ιλίου.

Η διατήρηση των υψηλών προϋπολογισμών οφείλεται στον εκτροχιασμό του σκέλους των δαπανών, με άκρως ανησυχητική προοπτική. Από τη συνθετική αναζήτηση και διασταύρωση των οικονομικών στοιχείων που αφορούν το δήμο Φυλής (Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ, ηλεκτρονική εφαρμογή «Διαύγεια», βάση δεδομένων «Οικονομικά Στοιχεία Δήμων» στην πλατφόρμα http://web3.eetaa.gr/modota/modota.htm, Μηνιαία Στατιστικά Δελτία της ΕΛΣΤΑΤ, ετήσιοι απολογισμοί του Ελεγκτικού Συνεδρίου, εκθέσεις του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους), προκύπτει ότι με αυτό το ρυθμό αύξησης των δαπανών και των ήδη ανειλημμένων υποχρεώσεων του Δήμου Φυλής, οι ανάγκες της πόλης θα επανέλθουν κατά τα έτη 2020 έως το 2022 στο αστρονομικό ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως. Συνολικά δηλαδή περίπου 450 εκατομμύρια ευρώ για την τριετία 2020-2022! Για να μην χρεοκοπήσει δηλαδή η πόλη την τριετία 2020-2022, θα πρέπει να βρεθούν τόσα χρήματα όσα είναι σχεδόν το συνολικό χρέος των 468 εκατομμυρίων ευρώ που ρυθμίστηκε να πληρωθεί σε 2.128 χρόνια!!!

Όλα τα παραπάνω σημαίνουν ότι ο Δήμος Φυλής δεν έχει απλώς χρεοκοπήσει, αλλά στην κυριολεξία έχει τιναχθεί στον αέρα. Και στο σημείο αυτό πιστεύω ότι υπάρχει το μυστικό που κρύβουν όλοι για το μέλλον του ΧΥΤΑ, αλλά και για το μέλλον του λατομείου Μουσαμά. Ο Δήμος Φυλής, μπροστά στο φάσμα της χρεοκοπίας, θα έχει απελπιστική ανάγκη τα χρήματα από το ΧΥΤΑ, ενώ την ίδια στιγμή η Περιφέρεια Αττικής και ο ΕΣΔΝΑ θα αντιμετωπίζουν τον εφιάλτη διαχείρισης των απορριμμάτων, αφού ο σχεδιασμός της κ. Δούρου  (ο διαβόητος ΠΕΣΔΑ) έχει ουσιαστικά αποτύχει.  Έτσι θα δρομολογηθεί (με το αζημίωτο) η επέκταση λειτουργίας του ΧΥΤΑ είτε με την εφιαλτική Γ’ Φάση λειτουργίας στον ήδη υπάρχοντα χώρο, είτε με τη εξίσου εφιαλτική δημιουργία νέου ΧΥΤΑ στο λατομείο Μουσαμά. Η επιλογή του χώρου θα οριστικοποιηθεί, όταν επικρατήσει ο αντίστοιχος επιχειρηματικός όμιλος που υποστηρίζει τον κάθε χώρο…

Μαζί με το ΧΥΤΑ απορριμμάτων έρχεται και ο ΧΥΤΑ ανθρώπων

Με το σκεπτικό της απαγόρευσης επέκτασης του ΧΥΤΑ στο λατομείο Μουσαμά, κατατέθηκε δημόσια πρόταση στο δημοτικό συμβούλιο  για μετατροπή του σε «σοβαρό» κοιμητήριο (όπως χαρακτηρίστηκε). Με την πρόταση αυτή δεν διαφώνησε κανείς στο δημοτικό συμβούλιο  με μόνη φωτεινή εξαίρεση την κ. Γιαννοπούλου. Το κρίσιμο σημείο της πρότασης για τη δημιουργία κοιμητηρίου στο λατομείο Μουσαμά, κρύβεται στο χαρακτηρισμό του ως «σοβαρού» κοιμητηρίου. Γιατί ένα «σοβαρό» νέο δημοτικό κοιμητήριο, σύμφωνο δηλαδή με τις προδιαγραφές και τη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προβλέπει και την ύπαρξη ολοκληρωμένων εγκαταστάσεων καύσης νεκρών. Και είναι προφανές ότι μια τέτοια ολοκληρωμένη εγκατάσταση  καύσης νεκρών στο λατομείο Μουσαμά θα μπορούσε να εξασφαλίσει τις ανάγκες των 5 εκατομμυρίων κατοίκων της Αττικής. Με αυτό τον τρόπο, θα μπορούσαν να «ικανοποιηθούν» και οι δύο επιχειρηματικοί όμιλοι που διαγκωνίζονται για τη διαχείριση των απορριμμάτων στην Αττική, αφού ο ένας θα μπορούσε να αναλάβει τα απορρίμματα και ο άλλος την καύση νεκρών, ενώ σε αυτή την περίπτωση θα «ικανοποιούνταν» και ο Δήμος Φυλής γιατί τα έσοδα από τη λειτουργία ενός «σοβαρού» δημοτικού κοιμητηρίου θα ήταν ισάξια των εσόδων από τη Γ’ Φάση λειτουργίας του ΧΥΤΑ Φυλής, που επίσης θα λειτουργεί στην πόλη. Μια πόλη όμως που με αυτό τον τρόπο θα εξασφαλίσει μεν τη ροή εκατομμυρίων για αρκετά χρόνια, αλλά εκτός από ΧΥΤΑ απορριμμάτων θα έχει μετατραπεί και σε ΧΥΤΑ ανθρώπων ολόκληρης της Αττικής…

Οι ευθύνες των διοικήσεων του κ. Μπουραίμη και του κ. Παππού

Οι διοικήσεις του κ. Μπουραίμη και του κ. Παππού φέρουν αυταπόδεικτα τη ευθύνη για τη μη σύνταξη και δημοσίευση ισολογισμών από το 2011 μέχρι σήμερα, καθώς και τη μη απογραφή της ακίνητης περιουσίας και τη λογιστική αποτύπωσή της στα πάγια περιουσιακά στοιχεία του Δήμου. Κυρίως όμως φέρουν την ευθύνη για το γεγονός ότι δεν προετοίμασαν δημοσιονομικά το Δήμο για να μπορεί να είναι βιώσιμος χωρίς τα χρήματα των σκουπιδιών.

 Τώρα δεν είναι η ώρα της αναζήτησης ευθυνών. Αυτές θα αποδοθούν στην κάλπη το 2019, όπως συνέβη και το 2014. Τώρα είναι η ώρα της ευθύνης. Και επειδή σε λίγες ημέρες θα έρθει στο Δημοτικό Συμβούλιο ο προϋπολογισμός του 2018, έχουμε ευθύνη όσοι κατοικούμε στην πόλη να τοποθετηθούμε για όσα αφορούν το μέλλον της.  

Τι πρέπει να γίνει μέχρι το 2019

Ο προϋπολογισμός του 2018 είναι ο πιο κρίσιμος, γιατί με βάση την υλοποίησή του θα καταρτισθεί ο προϋπολογισμός του 2019 με τον οποίο η πόλη θα οδηγηθεί στις εκλογές. Αν δεν ανακοπεί τώρα η δραματική δημοσιονομική πορεία του Δήμου, με την κατάρτιση προϋπολογισμού έτους 2018 αισθητά κάτω από τα 100 εκατομμύρια ευρώ και με προϋπολογισμό έτους 2019 αισθητά κάτω από τα 80 εκατομμύρια ευρώ, τότε η διοίκηση που θα προκύψει από τις εκλογές του 2019 θα βρει μπροστά της το απόλυτο αδιέξοδο που περιέγραψα παραπάνω κατά τα έτη 2020-2022 και η πόλη πολύ δύσκολα θα αποφύγει τη χρεοκοπία. Και για να καταρτιστεί αξιόπιστος προϋπολογισμός του 2018, θα πρέπει να συνταχθούν επιτέλους οι ισολογισμοί των προηγουμένων ετών, στους οποίους θα πρέπει να αποτυπωθεί και η ακίνητη περιουσία του Δήμου.   

Γι’ αυτό λοιπόν οφείλουν:

α) ο Δήμαρχος της πόλης κ. Χρήστος Παππούς, να καταρτίσει και δημοσιεύσει τους ισολογισμούς του δήμου για τα έτη 2011 έως 2016, όπου θα αποτυπώνεται λογιστικά όλη η ακίνητη περιουσία του Δήμου και να καταρτίσει προϋπολογισμό έτους 2018 με βάση τους ισολογισμούς 2011-2016, ανακόπτοντας τον εκτροχιασμό των προϋπολογισμών των ετών 2016 και 2017.

β) ο επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης και Δήμαρχος της περιόδου 2011-2014  κ. Τάκης Μπουραίμης, να εξηγήσει με παρρησία τους λόγους για τους οποίους δεν συνέταξε ισολογισμούς κατά τα έτη που διοίκησε την πόλη, καθώς και αν προέβη ή όχι  (και γιατί) σε απογραφή της ακίνητης περιουσίας του Δήμου.

       

γ) οι επικεφαλείς της ελάσσονος αντιπολίτευσης κ. Δημήτρης Τσιουμπρής, κ. Κώστας Λουμιώτης και κ. Γιώργος Αβράμης, να απαιτήσουν τη σύνταξη και δημοσιοποίηση των ισολογισμών των ετών 2011-2016, ως απαράβατο όρο για την κατάρτιση του προϋπολογισμού έτους 2018, ως ρητώς ο νόμος ορίζει.

δ) οι δημοτικοί σύμβουλοι της συμπολίτευσης να αναλογισθούν ότι σε περίπτωση υπερψήφισης του προϋπολογισμού έτους 2018 χωρίς την προηγούμενη κατάρτιση των ισολογισμών των ετών 2011-2016 ως ρητώς ο νόμος ορίζει, τότε σε περίπτωση χρεοκοπίας του Δήμου αναλαμβάνουν στο ακέραιο τη συνολική ευθύνη.

Τέλος, όλοι όσοι κατοικούμε σ’ αυτή την πόλη έχουμε καθήκον να αποκτήσουμε ενημέρωση και πλήρη συνείδηση της κατάστασης, αλλά και να αναλάβουμε την ευθύνη των επιλογών μας, αν δεν θέλουμε να μας ξαναπεί κανείς στο μέλλον «μαζί τα φάγαμε»!

Η ώρα της ευθύνης λοιπόν είναι τώρα. Για όλους μας!